惠东将全面铺开“123工作法”探索基层党建工作新模式
中洞革命纪念广场。
惠东县平山街道碧山村大湖洋村民小组的详细规划图日前刚刚出炉，富有民俗特色的旅游村跃然于纸上，让村民看后信心倍增，充满干事创业的干劲。大湖洋村民小组的欣欣向荣，源于该村去年基层党建工作的创新。创新是第一动力，惠东县近年来在基层党建方面下功夫，建立乡镇基层党建工作现场推进会制度，打造基层党建示范点。深化“强村固组”工程，将全面推行支部建在村民小组上和村民小组管理“123工作法”，探索“党建+e”模式，破解基层社会治理难题。街道创新平山：“123工作法”燃起村组干部工作激情村民小组是推动农村经济社会发展、解决基层矛盾纠纷、实施惠民利民实事等方面的重要一环。因此，平山街道先行探索创新加强村民小组管理的“123工作法”，进一步健全村民自治机制，规范和提升村民小组执行党的政策的能力，巩固和加强党在基层的核心领导地位，提升基层组织建设水平。
“123工作法”，就是“围绕一个中心目标，落实两项激励机制和三项规范措施”。一个中心目标，即坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，优化和巩固基层党组织力量，加强党在农村基层的核心领导地位，推动乡村振兴；两项激励机制，即在政治上提高村民小组长和党支部书记的上升空间，经济上直接提高他们的补贴；三项规范措施，即规范村民小组财务开支、事务决策和依法治村。平山街道试点“123工作法”一年多以来，完成了村党组织升格和村民小组党支部建设。11个村的党支部有1个升格为党委、10个升格为党总支；101个村民小组单独或联合成立党支部84个。从2018年4月起，将原来每月给予各村民小组长的300元补贴增加200元，提高到500元，各村民小组党支部（含联合党支部）书记同样给予每月500元补贴，年终考核称职的统一发放到位。试点“123工作法”后，村民小组工作从原来的被动转变为主动。各村民小组党员自觉亮出党员身份，主动认领工作任务，发挥党员表率作用，同时也激活了村民小组干部主动参与村民小组事务的积极性。在去年的“8·30”洪灾和“9·16”台风抢险救灾过程中，村民小组长和党支部书记主动做好村民转移安置工作，积极参与灾后清理和复产等善后工作。在今年推进的“三清三拆三整治”、乡村振兴等工作过程中，村民小组长和党支部书记主动向村民做好政策宣传和动员工作，及时将群众诉求反馈给党委政府，架起了党委政府与村民群众沟通的桥梁，为各项工作的有序推进筑牢了群众基础。“123工作法”在平山街道经过一年多试点，取得了良好的效果，接下来惠东将在全县各镇（街）全面推开，形成基层党建工作的新局面。大岭：“1+N”智慧党建精细化推进基层治理如今，大岭街道居民去办事处办理各种业务已不需要跑几个窗口了，在一个窗口就可办理好党务、计生、民政、税费委托代征等业务，居民直呼“真便民”。这样便民措施的实施，源于近年来大岭街道对基层党建工作的创新。去年以来，大岭街道结合“智慧大岭”建设，将基层党建与基层治理有机融合，创新形成了“1+N”智慧党建工作法，即突出党建引领这个核心，在充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的同时，带动基层治理多个领域工作实现有效提升。目前，大岭街道已建成街道“互联网+社会治理”服务中心，先行推进了一个大数据管理平台以及多个信息管理系统建设，并创新融合了人像识别、视频会议、“雪亮工程”等智能应用，利用多种物联网设备和配套手机APP，实现预警智能化，有效提升事前防范能力，实现管理方式从被动应付向主动掌控转变。目前，该街道已建成街道“互联网+社会治理”服务中心一楼便民服务窗口，设有党员服务示范岗，通过整合党务、计生、民政、税费委托代征等业务，为办事群众提供“一站式”服务。何为“1+N”智慧党建工作法？“1”即突出党建引领这一核心，推行“一网多元”，织密基层党建服务网络。该街道在彭白村党支部试点设立党建网格，实行“一网多元”，形成“街道网格管理中心——村级党组织——村级党组织网格工作站”的三级管理架构，按照“一格三员”原则配备街道、村两级党建指导员和网格员，由网格党员具体负责处理责任网格内群众联系服务事项，以及协同村干部参与基层治理综合事务等，做好现场处置或上报上一级网格进行转办处理，将后续处理结果反馈至服务对象。同时，将党员教育、业务培训等党建工作延伸到村级党组织，实现“三级联动”，延伸到“两新”组织党支部中，有效拓宽了党员集中教育培训的覆盖面。“N”即结合“多网合一”的网格化管理模式，由党员带头，带动安全生产监管、社会救助、流动人口管理、应急处置、便民服务等多个基层治理领域实现举措创新、成效提升，大幅降低人力排查监管成本，推动基层治理更加精细化、精准化。集中轮训4400多名村组干部分期分批接受培训为学习贯彻党的十九大精神，惠东推进“强村固组”工程，打造一支综合素质较高的村（居）民小组长队伍，全力助推乡村振兴和基层治理工作。惠东县委组织部联合县委党校、县民政局，组织全县新一届村（居）民小组长开展以“讲法纪、守规矩、转作风”为主题的集中轮训。先后组织两次全县村“两委”干部进行大轮训，共计4400多名村组干部分期分批到镇（街）党校接受集中轮训。今年以来，惠东县还组织他们前往浙江等地的先进村（居）学习先进经验。通过集中轮训，切实提升村（居）民小组长执行政策、服务群众、维护稳定的能力，引领村（居）民小组长在推动乡村振兴中争当“领头雁”，打造共建共治共享的基层治理新局面。除了对村（居）民小组长进行大轮训外，惠东县县镇两级投入200多万元优化升级镇村党员活动室、党群服务中心等，打造6个主题鲜明、代表性强的现场教学点，建立了一支300多人的干部教育本土人才师资库。目前，惠东全县16个镇（街、度假区）全部成立镇（街）党校、288个村（社区）全部设立村级分校，累计开展各类培训班610场次，参训人员3万多人，基层党员干部综合能力素质普遍得到有效提升。红色引领实施“红色村”党建工程，打造“红色样板”高潭革命老区的建设承载着传承“红色基因”的重任，也让惠东县的“红色生产力”焕发出新的勃勃生机。近年来，惠东县深入实施“红色村”党建示范工程，着力打造红色资源丰富、时代特色鲜明、社会影响广泛的“红色样板”，带动全县农村基层党组织建设全面进步、全面过硬，让“红色村”在新时代继续成为传承“红色基因”的重要摇篮。惠东县结合“红色村”实际，在广泛征求意见的基础上，制订了《惠东县实施“红色村”党建示范工程工作方案》，对高潭中洞、甘溪和多祝八维“红色村”党建示范点进行全面规划。将强化项目建设，确定“红色村”党建示范工程建设重点任务。高潭中洞村以建设东江干部学院教学点为契机，依托革命遗迹等场所开展瞻仰史迹、缅怀先烈、现场教学等互动体验活动，把“红色村”打造成为爱国主义教育基地和党性教育基地；甘溪村以弘扬支部五名党员革命精神为抓手，修复四角楼、佛子坳和五名党员活动原址牛栏窝等革命遗址，打造集红色旅游、自然观光和特色产业于一体的红色旅游风景点；多祝镇八维村结合东江纵队和惠紫人民自卫大队活动史实，围绕“建设红色新八维、争当时代排头兵”主题，修缮马新然烈士故居，打造成为具有鲜明特色的抗战教育基地。产业是老区振兴发展的基础。打造特色生态产业，全面推广“党支部+合作社+农户”的党建促发展模式，探索产业链上建支部、党员示范带民富的新路子。高潭中洞村采取“合作社+农户”模式发展蜜蜂养殖3000多箱，年产值150多万元，小蜜蜂酿就“甜蜜”生活。多祝镇八维村利用集体空地兴建光伏发电项目，可增加村集体年收入3万元。同时，惠东县投重金保护利用红色资源，让红色文化“活”起来。红色资源是老区发展的魂，也是连片开发的根。惠东县把红色资源作为推进连片开发的落脚点，把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把“红色基因”传承好，让“红色生产力”得到有效释放。相关新闻全县村民小组成立党支部1185个去年以来，惠东县积极推动党建重心下移，持续加强和完善村民小组组织体系，带动乡村治理体系走向党组织领导下的“自治、法治、德治”融合，促进村民小组及其干部党员“两个转变”（工作态度由被动转变为主动、角色作用由工作阻力转变为沟通桥梁）。据介绍，该县把符合条件的行政村党支部升格为村级党委或党总支。目前，全县245个行政村的党支部有5个升格为党委、123个升格为党总支；2239个村民小组成立党支部1185个，覆盖率约53%。此外，奖优罚劣，激励约束党员干部。每年对村民小组和党支部工作进行量化考评。对考评结果为“称职”以上的村民小组和党支部，每年各发放补助3600元（部分村民小组6000元）。对辖区内出现制贩毒品、重大群体性事件、“三资”管理混乱的村民小组，以及参与散播谣言、煽动群众对抗党委政府、阻挠政府项目建设、参与群体性事件、缠访闹访的干部党员，采取惩罚性措施。（来源：惠州日报）
